同時在加強對不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)污染治理的同時，還要考慮不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)的兼并重組和當地產業(yè)轉型的問題。隨著不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)競爭的加劇，不銹鋼碳素鋼復合管業(yè)的兼并重組和破產將成為趨勢，這也是符合市場發(fā)展規(guī)律的，但一個企業(yè)的生死存亡不僅僅只是企業(yè)的事情，還關系著企業(yè)員工的利益，所以治理產能過剩要考慮不銹鋼碳素鋼復合管企業(yè)退出所帶來的社會問題。

李忠娟指出，為把《指導意見》相關要求落到實處，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，做好《指導意見》的宣貫解讀和輿論引導工作；堅決抑制新增產能投資，嚴禁新增產能項目；在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，依靠地方政府、運用市場手段，全面、系統(tǒng)地解決多年積累問題，妥善處理建成違規(guī)項目。同時，優(yōu)化不銹鋼碳素鋼復合管產業(yè)布局，繼續(xù)支持結構調整項目，有序推進產業(yè)梯度轉移和環(huán)保搬遷、退城進園；支持跨地區(qū)產能置換，引導國內有效產能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中；把山東、河北等六個重點地區(qū)的結構調整作為化解不銹鋼碳素鋼復合管產能過剩矛盾工作的重點。另外，在市場引導、監(jiān)管方面，完善擴大內需和鼓勵“走出去”的相關配套政策和措施，提升產品消費結構；發(fā)揮價格杠桿的市場調節(jié)作用，研究實施差別電價和懲罰性電價、水價，倒逼落后產能退出市場；建立產能嚴重過剩行業(yè)信息系統(tǒng)，其中包括橫向協(xié)同監(jiān)管的項目信息庫和依托協(xié)會支撐的行業(yè)預警機制，發(fā)揮信息化在市場監(jiān)管中的作用。李忠娟強調，化解產能嚴重過剩矛盾是一項十分復雜、艱巨而又緊迫的任務，需要各相關部門形成合力，更需要地方政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的大力支持。

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